宋少华:村级组织换届是“严”和“实”的检验

2016-09-07 10:33 来源:互联网

  一份来自五指山的换届成绩单

  ■ 海南日报记者 李磊 通讯员 贺海艳 严渤涵

  7月12日,随着南圣镇牙南村顺利选出新一届“两委”班子,五指山市68个村(社区)全面完成2016年村级组织换届选举工作。这场历经82天的换届选举,比预定完成时间提前了整整两个月,比全省要求的时间提前了50多天。

  此次换届,一次性选举成功率99%,党员参选率82%,选民参选率90%以上,群众对换届选举工作满意率达到98%,共选出341名村(社区)“两委” 干部,其中党员299名,致富带头人98人,大专以上文化90人,实现了书记、主任100%“一肩挑”、村委会100%有女干部、重点难点村100%顺利换届、“两委”干部100%不超编等“四个100%”。整个换届选举过程风清气正、平稳有序,没有发生一起舆情干扰、违法违纪事件。

  正如五指山市委书记宋少华所说,这次村级组织换届选举工作的圆满完成,是五指山市多年重视基层党建工作的有益积累,是干部“严”和“实”作风建设的一次生动检验。

  夯实基础的基层组织

  换来群众对换届支持

  换届的顺利,离不开五指山市多年来默默耕耘基层、加大基层投入、不断夯实基层基础的努力。

  在全市村级组织换届选举前,五指山市下发了一份文件,明确提高村级党组织书记补贴200元/人/月,为新一届村“两委”干部购买养老保险600元/人/年和医疗保险120元/人/年。

  “这些规定政策大大提高村‘两委’干部的吸引力,激起村民参与竞选的热情愿望”,通什镇番香村党支部书记黄坚祯高兴地说。

  在财政收入不够宽裕情况下,从2016年开始,五指山市为全市各村党组织每年安排服务群众专项经费5万元,为每个社区每年安排服务群众专项经费6万元 -10万元;从2012年开始,逐年上调村级组织运转经费,其中1500人以上的村(社区)年运转经费从0.5万元/年上调至3.5万元/年,1500人以下的村(社区)从0.5万元/年上调至3万元/年。

  此外,为了提升基层党组织建设整体水平,五指山市还对村级党组织进行星级目标管理、开展基层党建示范点建设,从“班子队伍、活动阵地、工作机制、服务业绩、群众满意”五个标准体系进行考核评选,对村级组织管理建设进行“一星至五星”的五个星级评定,加大人力、物力等投入,按照创建要求打造特点鲜明、作用突出的1-2个市级、7-10个乡镇级农村基层党组织。

  “这些提升基层组织的系列举措,夯实了村级组织基础,让群众看到了一个办事得力的村‘两委’,对他们的生活改变有着不可替代的作用,由此换来他们对换届工作的支持。”五指山市委组织部常务副部长尹秋艳说。

  用朗朗上口的歌曲

  唱出“严守换届纪律”

  水满乡新村村的苗公是远近闻名的苗歌“歌唱家”,“这次他将‘选好百姓好村官’用苗歌的形式唱响全村、全乡,换届纪律用歌曲的形式传唱更容易让大家记住,起到了很好的宣传效果”,水满乡新村村党支部书记卢德平翘起了大拇指。

  换届中,五指山市灵活宣传方式方法,采取公布“一封公开信”、印制“一张提醒卡”、签订“一份承诺书”、编印“一本案例汇编”、张贴“一张宣传海报”、编唱“一首换届纪律歌”等“六个一”形式进行宣传。尤其是朗朗上口的黎族苗族民歌,让“严守换届纪律”、“选好百姓好村官”等工作要求在黎族苗族群众中交相传唱,以群众喜闻乐见的形式使得换届工作要求、纪律约束在少数民族群众中得到更加广泛的宣传。

  五指山市还把村级组织换届纪律“十一个严禁”,用漫画插图作出生动讲解,张贴在7个乡镇及畅好农场社会事务管理办事处、68个行政村(社区)及近400 个村(居)小组;收集梳理近年来五指山市及其他地区农村基层干部、党员违反《中国共产党纪律处分条例》、妨碍换届选举工作等案例20余个,编印《案例汇编》发至各选举单位及选举工作人员,以身边人身边事教育警醒基层干部党员群众遵守换届纪律……

  这些举措,提高群众对换届工作的知晓度和知情权,时刻提醒广大党员干部群众在换届选举中遵纪守法、民主参与。

  此外,五指山市从去年开始,就实施基层党员“双育”计划,组织近300名基层党组织书记开展讲“精品党课”活动,把村级组织换届选举工作纪律要求融入党员受教育、学党课的全过程。

  整个换届期间,五指山全市共组织观看警示教育片《镜鉴》10余场,张贴公开信80余份,张贴纪律宣传海报500余张,签订换届纪律承诺书3000余份,共处置来信来访4起,处置率100%,确保整个换届选举过程风清气正、平稳有序,没有发生一起舆情干扰、违法违纪事件。

  提前解决难点问题

  选出优秀基层带头人

  此次五指山市村级组织换届选举的成功,离不开换届前各种难点问题的提前解决。五指山市坚持市级领导挂钩、乡镇领导包村机制,针对换届的各种重点难点问题,实施精准措施。

  早在2015年11月,五指山市委就下发了《关于做好2016年村级组织换届选举准备工作的通知》,对村级组织换届选举前期调查摸底、后备干部队伍建设、村(社区)“两委”班子离任经济责任审计进行提前部署;今年3月中下旬,市委组织部组成4个调研组,深入全市68个村(社区)进行调查摸底,走遍每个村庄角落,先后与村代表、党员干部等近600人谈话,掌握现任班子运行、成员表现情况,充分了解人选表现、“一肩挑”胜选率等情况,深入把握选情态势。

  调研组结合乡镇(办事处)调研情况,统计汇总村干部年龄学历、交叉任职率等数据,研判村级领导班子结构,与乡镇(办事处)认真研究,先后对后备人选进行 3次反复筛选,真正做到对换届人选“心中有数”,确保把综合素质高、能干会说的人才选出来,并最终确定一份新一届村干部初步人选名单上报市委。

  换届工作中,五指山市委书记、市委副书记等市委常委多次召开会议和深入乡镇进行换届工作调研,督促指导,传导压力动力,给基层党员干部加油鼓劲,对进展缓慢、工作不力者提醒谈话、批评指正。

  针对有的村选情复杂、候选人意见不统一问题,市委常委下村,带领乡镇领导、驻村干部和村第一书记,驻扎在重点难点村,主动上门寻找群众,认真倾听群众切身利益诉求,虚心听取工作意见建议,耐心细心做好群众思想教育引导、政策解释等工作,严加防范拉票贿选等不良倾向的苗头性问题出现,及时把问题解决在萌芽状态。

  在党支部书记责任心不强、班子不团结的毛阳镇牙合村,换届选举前,乡镇党委在对班子进行谈心谈话、思想教育的基础上,果断撤换工作不得力、群众基础差的支部书记,物色出合适的3名后备人选,加强督导指导,在换届中成功选出优秀的班子。

  对缺乏合适“两委”人选的畅好乡番好村,扩大选人视野和渠道,将群众认可、表现优秀的大学生“村官”选入“两委”班子。

  彭永梅是番好村的一名大学生“村官”,热情活泼的她把农民生产生活、邻里琐事挂在心上,很快与村民打成了一片。在换届中被群众高票选入“两委”班子。 “永梅是个好姑娘,文化水平高,群众有什么事情都找她,选她进入‘两委’班子是众望所归”,选举结果出来,有群众高兴地说。

  对村级财务管理混乱的南圣镇牙南村,理顺财务混乱账目,加强报账人员培训,严格做好离任审计工作,处理违反财经纪律的村党支部书记,彻底解决报账不及时、项目不对应等问题。

  通什镇的牙日村,存在个别人倚仗家族势力意图影响换届秩序的现象,乡镇党委通过审查,发现他存在违反党纪党规问题,及时进行处理,搬掉了这块换届的“绊脚石”。

  不辍耕耘,终得春华秋实。五指山市委书记宋少华表示,这次圆满完成村级组织换届选举工作,得益于该市多年来重视基层党建工作,离不开长期以来干部“严” 和“实”作风的改进,新一届村级“两委”班子坚强有力、素质过硬,必将在今后的脱贫攻坚、落实“十三五”规划、全面建成小康社会等各项工作中发挥强大的战斗堡垒作用。

  (本报五指山8月2日电)